Под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации (далее - государственный контроль (надзор), муниципальный контроль) понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Указанные мероприятия проводятся по плану, который формирует контрольный (надзорный) орган. План должен быть согласован с органами прокуратуры (ч. 1 ст. 61 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее- Федеральный закон от 31.07.2020 №248-ФЗ).

Орган, уполномоченный на осуществление вида контроля, определяется положением о виде контроля (п. 1 ч. 5 ст. 3 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ).

В зависимости от уровня контроля (надзора) его осуществляют федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, в отдельных случаях - госкорпорации и публично-правовые компании (ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ).

Периодичность проведения плановых мероприятий определяется положением о виде контроля по каждому виду таких мероприятий для каждой категории риска, присвоенной объекту контроля (ч. 4 ст. 25 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ). Чем она выше, тем чаще проводятся мероприятия.

Ежегодные планы мероприятий, проводимых по Федеральному закону от 31.07.2020 №248-ФЗ, формируются и затем размещаются на сайтах контрольных (надзорных) органов в течение пяти рабочих дней со дня утверждения. Исключение - сведения, распространение которых ограничено или запрещено (п. 13 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 №2428).

В установленных случаях в ежегодный план мероприятий могут быть внесены изменения. Сведения о них должны размещаться на сайте контрольного (надзорного) органа в течение двух рабочих дней со дня их внесения (п. 17 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 №2428).

Срок проведения каждого мероприятия установлен Федеральным законом от 31.07.2020 №248-ФЗ. Например, срок проведения выборочного контроля определяется периодом, в течение которого обычно изымаются пробы (образцы) продукции (товаров) и проводится экспертиза (ч. 3 ст. 69 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ). Срок проведения мероприятия может быть продлен только в случаях и в пределах, установленных федеральным законом (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ). Его могут приостановить на период осуществления экспертиз или испытаний, если они длятся дольше, чем проводится мероприятие (ч. 13 ст. 65 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ).

Важно следить за сроком проведения мероприятия. Его превышение является грубым нарушением (п. 8 ч. 2 ст. 91 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ). Решения, принятые по результатам мероприятия, проведенного с грубым нарушением, контрольный (надзорный) орган или суд должен отменить, в том числе по представлению прокурора (ч. 1 ст. 91 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ).

Людмила Павлочева, помощник прокурора Тепло-Огаревского района